光伏扶貧新规：只建村级电站，不允许贷款及企业投资，补贴优先发放

2018年3月26日，国家能源局 国务院扶贫办关于印发《光伏扶貧电站管理办法》的通知，有几个关键点非常值得AG娱乐手机客光伏人注意：

1、光伏扶貧电站是利用政府性资金投资建设的光伏電站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。

2、原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。

3、光伏扶貧电站不得负债建设，企业不得投资入股。（不得负债的意思即为不允许贷款）

4、鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。

5、補助資金優先發放，原則上年度補助資金于次年1季度前發放到位。燃煤標杆電價對應收入按季度結轉到相關機構的專戶，並由該機構劃撥至建檔立卡貧困村。

以上5个关键点是从政策中摘录出来的，综合来说本次光伏扶貧新政的关键点就是：光伏扶貧电站原则上必须建设村级电站，户用电站及集中式扶贫电站将退出历史舞台；光伏扶貧电站不允许贷款、不允许企业投资。本次文件也为十三五光伏扶貧攻坚任务指明了方向！

政策全文：

国家能源局 国务院扶贫办关于印发《光伏扶貧电站管理办法》的通知

國能發新能〔2018〕29號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團發展改革委（能源局）、扶貧辦，各派出能源監管機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司：

　　为规范光伏扶貧电站建设运行管理，保障光伏扶貧实施效果，促进光伏扶貧健康有序发展，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号），国家能源局、国务院扶贫办制定了《光伏扶貧电站管

2018年3月26日  

附件

光伏扶貧电站管理办法

第一条    光伏扶貧是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。为规范光伏扶貧电站建设运行管理，保障光伏扶貧实施效果，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号），制定本办法。

第二条    光伏扶貧电站是以扶贫为目的，在具备光伏扶貧实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏電站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。

第三条    本办法适用于国家“十三五”光伏扶貧电站项目。

第四条    光伏扶貧对象为列入国家光伏扶貧实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

第五条    光伏扶貧电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。根据当地实际情况，确有必要并经充分论证可以联建方式建设村级电站。

第六条    光伏扶貧电站由各地根据财力可能筹措资金建设，包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶貧电站不得负债建设，企业不得投资入股。理办法》，现印发你们，请按要求认真贯彻落实。

　　附件：光伏扶貧电站管理办法

国家能源局 国务院扶贫办

第七条    村级扶贫电站规模根据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配置，最大不超过7千瓦，单个电站规模原则上不超过300千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。村级联建电站外送线路电压等级不超过10千伏，建设规模不超过6000千瓦。

第八条    光伏扶貧电站由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施，运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶貧电站的建设、运行和维护。电站建设应符合国家相关规程规范和技术要求，确保质量与安全。光伏組件、逆變器等主要設備應采用國家資質檢測認證機構認證的産品，鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。鼓勵采用設計施工采購（EPC）總承包方式統一開展縣域內村級電站建設。

第九条    县级政府负责落实村级扶贫电站的建设场址和用地，场址土地不得属于征收土地使用税、耕地占用税的范围，不得占用基本农田，并符合《国土资源部国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶貧和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号）规定。

电网公司负责建设配套接入电网工程，将光伏扶貧电站接网工程优先纳入电网改造升级计划，确保村级扶贫电站和接入电网工程同步建成投产。

第十条    省级政府能源、扶贫主管部门根据光伏扶貧政策要求组织对各县级光伏扶貧电站进行验收和评估，并将验收和评估情况形成书面报告报送国家能源局和国务院扶贫办。国家能源局会同国务院扶贫办对光伏扶貧电站验收和评估情况进行监督检查。

第十一条       电网公司保障光伏扶貧项目优先调度与全额消纳。

第十二条       光伏扶貧电站不参与竞价，执行国家制定的光伏扶貧价格政策。

第十三条       光伏扶貧电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先发放，原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。

第十四条       光伏扶貧电站收益分配与使用管理，按国务院扶贫办《村级光伏扶貧电站收益分配管理办法》（国开办〔2017〕61号）执行。

第十五条       光伏扶貧电站实行目录管理。国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码，对光伏扶貧电站统一编码、建立目录。纳入目录的，享受光伏扶貧电站政策。光伏扶貧电站有关信息统一纳入国家可再生能源信息管理平台。

第十六条       光伏扶貧电站项目计划下达后，对于一年内未开工建设、验收不合格且未按期整改的项目撤回计划，并给予通报。

第十七条       国家能源局、国务院扶贫办负责组织协调光伏扶貧重大问题，会同相关部门审核各省光伏扶貧实施方案，下达项目计划，对各省光伏扶貧实施工作进行指导监督。国务院扶贫办负责扶贫对象的识别认定和扶贫收益分配的管理监督。省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶貧工作的统筹协调和管理监督，审核县级政府申报的扶贫实施方案和光伏扶貧补助目录，编制本省光伏扶貧实施方案并上报项目计划，出台本省光伏扶貧管理实施细则，组织本省光伏扶貧电站的验收和评估，保障本省光伏扶貧电站财政补助资金及时拨付和收益合理分配。县级政府负责落实光伏扶貧电站各项建设条件，编制本县光伏扶貧实施方案，申报光伏扶貧补助目录，组织实施光伏電站建设与运维，做好光伏扶貧收益分配。

第十八条       鼓励光伏企业积极履行社会责任，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。

第十九条       本办法发布前已纳入国家光伏扶貧计划且已建成的集中式电站，按本办法执行。省级政府能源、扶贫主管部门应根据本办法制定本省光伏扶貧实施细则。

第二十条       本办法由国家能源局会同国务院扶贫办负责解释，自发布之日起施行。